Malgré la crise ukrainienne, les dirigeants européens se sont considérablement engagés avec le Premier ministre Narendra Modi pour créer un héritage qui élargira désormais les relations entre l’Inde et l’Europe.
Le Premier ministre Narendra Modi est arrivé mardi à Copenhague, la capitale danoise, pour la deuxième étape de sa visite européenne dans trois pays. ET MOI
La politique européenne de l’Inde est actuellement visible dans toute son ampleur. Les visites du Premier ministre britannique Boris Johnson et de la présidente de la Commission européenne Ursula Von der Lyn en avril ont été suivies par les voyages du Premier ministre Narendra Modi en Allemagne, au Danemark et en France pour rencontrer les dirigeants de huit pays en mai. C’est inhabituel et bienvenu. Les visites de travail de l’Inde vers l’Europe et vice versa sont des visites courtes et ciblées sans trop de protocole.
Le Premier ministre Modi a échangé avec huit dirigeants européens lors de cette visite. L’efficacité du style et des éléments de fond sont établis, qui sont élaborés longtemps à l’avance mais laissent place à une diplomatie personnalisée, dans laquelle Modi excelle.
Modi a rencontré le chancelier allemand Olaf Scholz pour la première fois dans ce rôle. Il a rencontré cinq dirigeants des pays nordiques. Depuis l’époque du premier sommet indo-nordique en 2018, un seul d’entre eux est le même. De nouvelles connaissances se sont faites à Copenhague. Trois d’entre eux sont membres de l’OTAN et la Suède et la Finlande ont l’intention d’adhérer à l’OTAN. Trois d’entre eux sont membres de l’UE. La Norvège et l’Islande ne le sont pas.
Le Premier ministre Narendra Modi a rencontré lundi le dirigeant allemand Olaf Scholz à Berlin. Twitter/@PMOInde
A Paris, Modi a rencontré son plus ancien partenaire européen, le président Emmanuel Macron, qui vient d’être réélu. C’était une combinaison utile de deux des plus grands pays européens, l’Allemagne et la France, avec le groupe nordique, qui à lui seul a un plus grand intérêt dans les affaires européennes maintenant. Bien que petits en termes de population, ils ont un PIB combiné supérieur à celui de la Russie. La France est le partenaire stratégique le plus éminent de l’Inde et l’Allemagne, le partenaire économique le plus important. Le succès de la visite a été d’introduire des dimensions stratégiques là où l’économie dominait et d’élargir la collaboration fonctionnelle avec une plus grande cohérence stratégique.
L’Inde et la France appellent à la fin immédiate des “hostilités” en Ukraine – Twitter/@narendramodi
Malgré la crise ukrainienne qui a détourné l’attention européenne vers la Russie, ces grandes capitales européennes ont ouvert leurs portes pour rencontrer les dirigeants indiens. Bien que les perceptions du public soient souvent critiques à l’égard de la position de l’Inde sur la crise ukrainienne, ils ont non seulement trouvé le temps, mais ils se sont également considérablement engagés avec Modi pour créer un héritage qui élargira désormais les partenariats avec eux.
Cela a clairement mis en évidence la dichotomie selon laquelle, alors que le discours public en Europe ne comprend pas la position de l’Inde et est souvent critique, les gouvernements européens ont compris la position autonome de l’Inde. Leurs positions différentes ne les empêchent pas d’élargir le partenariat avec l’Inde. Un partenariat stratégique pour chacun d’entre eux indique une compréhension mutuelle des positions plutôt que de se freiner en raison d’un attachement résolu à l’Europe.
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Dans le passé, les pays nordiques ont souvent approché l’Inde de manière moralisatrice sur la base de leur compréhension des valeurs démocratiques, ce qui les a empêchés de s’engager efficacement avec une Inde libérale. C’est lorsque l’opportunité de l’Inde a frappé ses entrepreneurs et hommes d’affaires que les gouvernements ont été persuadés de prendre de meilleures positions avec l’Inde, qui sont maintenant manifestes.
Sur l’Ukraine, bien sûr, il y a une divergence d’opinion : tous les pays européens ont clairement condamné et critiqué la Russie. L’Inde ne l’a pas fait. Sur l’impact de la crise, comment elle affecte l’ordre international, les questions humanitaires et autres, il existe un consensus entre l’Inde et les pays européens avec lesquels Modi a interagi. Cela ressort de toutes les déclarations conjointes. Les références de l’Inde en tant que défenseur de la Charte des Nations Unies et de l’ordre international fondé sur des règles sont constantes depuis de nombreuses années et sont bien connues au sein des chancelleries européennes. C’est le succès des alliances stratégiques.
L’attention européenne est captée par la crise ukrainienne. Pour l’Inde, il est important de faire jouer davantage les politiques indo-pacifiques naissantes de l’Allemagne et de l’UE. Ce n’est qu’alors qu’ils verront la Chine différemment et réévalueront peut-être leur engagement envers elle.
Sans enfoncer ce point, Modi semble avoir réussi à attirer l’attention des Européens sur l’Indo-Pacifique et son importance dans la déclaration commune avec les Français est éloquente. Les Allemands ont été moins éloquents mais plus détaillés que prévu. Chez les Nordiques, c’est l’Arctique, et non l’Indo-Pacifique, qui prime.
Un autre avantage important de la visite a été la connexion de personne à personne. Une importante diaspora indienne est désormais visible dans tous les pays visités par Modi. Leur nombre a augmenté rapidement ces dernières années. Son rassemblement en grands rassemblements pour rencontrer le premier ministre a peut-être étonné même ses hôtes.
L’engagement personnel avec la diaspora dynamise ses efforts envers ses pays d’accueil et pour amener plus de personnes de là en Inde, alors que Modi cherchait une promesse de la diaspora au Danemark. Ceci est important car les perceptions populaires doivent changer pour s’aligner sur l’engagement de gouvernement à gouvernement et sur la proximité émergente.
Le Premier ministre Modi et le Premier ministre danois Frederiksen s’entretiennent à la résidence de ce dernier à Copenhague. Twitter/@PMOInde
Un domaine important est la réaffirmation de l’importance du libre-échange en tant que moteur pour parvenir à une croissance inclusive et atteindre les objectifs de développement durable. Les entreprises européennes devraient considérer l’Inde de manière stratégique et s’étendre à des marchés plus larges dans l’Indo-Pacifique et l’Afrique.
La pensée principale lors des visites est l’Association Verte, qui prend maintenant des connotations stratégiques. Avec l’Allemagne, la déclaration d’intention commune sur le Partenariat pour un développement vert et durable. Le partenariat mondial pour la transition verte et la durabilité environnementale avec les pays nordiques et le partenariat stratégique plus large avec la France incluent le climat, l’énergie propre et le développement durable. Tous ces pays sont prêts à travailler avec l’Inde pour atteindre les objectifs climatiques fixés à Paris et à Glasgow. Au moment où la COP27 aura lieu en Égypte, des efforts seront déployés pour améliorer les INDC malgré les autres défis persistants liés à la pandémie, au ralentissement économique et à la crise ukrainienne.
C’est là que l’Inde semble être leur partenaire de choix : tout le monde veut travailler avec l’Inde sur les infrastructures vertes, l’économie, l’énergie, la mobilité urbaine, etc. L’Allemagne a pris l’initiative en acceptant d’offrir jusqu’à 10 milliards d’euros d’ici 2030 pour mettre en œuvre le partenariat pour un développement vert et durable. Il s’agit d’un financement considérablement nouveau et supplémentaire que l’Inde et d’autres pays en développement recherchent. Les pays nordiques ne se sont pas engagés sur des chiffres précis, mais la direction qu’ils ont prise semble certainement meilleure.
La politique européenne de l’Inde est solidement établie après la réunion des dirigeants en mai 2021 et la visite de la présidente de la CE von der Lyn en avril. Des questions importantes telles qu’un Conseil du commerce et de la technologie et de nouvelles négociations pour un ALE et un accord d’investissement sont désormais politiquement claires. Ce ne sont donc pas des problèmes qui entravent les relations bilatérales avec les pays de l’UE que Modi a rencontrés. Cela a ouvert l’espace pour des relations bilatérales meilleures et plus profondes, sans responsabilité de poursuivre des ALE ou des accords de transfert de technologie, qui seront désormais gérés au niveau de l’UE.
L’accent mutuel mis sur un multilatéralisme réformé montre que l’Inde est un partenaire fiable pour un ordre international fondé sur des règles. L’Europe considère la Russie, les États-Unis et la Chine comme des transgresseurs d’un tel ordre et préfère maintenir et réformer les institutions internationales plutôt que de les rejeter ou de rejeter leurs principes. L’Inde est en train de devenir un partenaire majeur qui s’engage maintenant aussi plus ouvertement qu’auparavant sur les questions climatiques et commerciales.
L’écrivain est un ancien ambassadeur en Allemagne. Les opinions exprimées sont personnelles.
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