La perspective de l’adhésion de la Roumanie et de la Bulgarie à l’espace Schengen sans passeport semble s’éloigner avant un vote clé à Bruxelles, où leur sort dépend d’un soutien unanime.

Au moins deux Etats membres, l’Autriche et les Pays-Bas, ont exprimé leur opposition à l’adhésion de la Bulgarie et, dans le cas de l’Autriche, également à celle de la Roumanie.

Les deux candidats attendent de rejoindre Schengen depuis 2011, lorsque la Commission européenne a annoncé pour la première fois qu’ils étaient prêts à devenir membres, un point de vue partagé par le Parlement européen.

Cependant, la Croatie semble mieux placée pour faire partie de Schengen, car aucun pays n’a émis d’avis négatif sur sa préparation.

Schengen permet les voyages transfrontaliers sans avoir besoin d’être muni d’un passeport ou de passer des contrôles aux frontières. Il couvre actuellement 26 pays, dont 22 États de l’UE, et près de 420 millions de citoyens.

Les ministres de l’intérieur de l’UE discuteront et voteront sur les trois offres jeudi, lors d’une réunion de haut niveau présidée par la République tchèque, actuelle titulaire de la présidence du Conseil de l’UE.

« La Bulgarie, la Roumanie et la Croatie ont fait l’objet d’une enquête approfondie et le résultat est qu’elles remplissent toutes les conditions pour faire partie de Schengen », a déclaré lundi matin Ylva Johansson, la commissaire européenne aux affaires intérieures, interrogée sur le vote à venir.

Les commentaires de Johansson faisaient écho à une évaluation publiée le mois passé par l’exécutif, qui a estimé que les trois candidats ont démontré « fortement » qu’ils remplissent toutes les conditions requises, notamment la gestion des frontières extérieures et une coopération policière efficace.

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Réticence autrichienne

Mais tout le monde ne partage pas la vision optimiste de la Commission.

Le chancelier autrichien Karl Nehammer et son ministre de l’Intérieur Gerhard Karner ont récemment remis en cause la capacité de Schengen à faire face à un nouvel afflux de demandeurs d’asile.

Le pays devrait recevoir plus de 95 000 demandes d’asile cette année.

« Nous subissons une énorme pression de la part de l’immigration clandestine, même si nous sommes un pays de l’UE enclavé et non un pays frontalier », a déclaré Nehammer. dit le mois dernier. « Le système d’asile européen a échoué. »

Selon Nehammer, environ 40 % des migrants qui arrivent en Autriche le font après avoir traversé la Turquie en Bulgarie et en Roumanie, puis traversé la Hongrie, un État Schengen.

« L’élargissement de Schengen ne se fera pas comme ça », a déclaré la chancelière.

« Nous soutiendrons le chemin de la Croatie vers l’espace Schengen », a-t-il ajouté. « Les pays sont élus individuellement. »

Le président roumain Klaus Iohannis, issu de la même famille politique de centre-droit que Nehammer, a contesté ces affirmations, arguant que son pays ne faisait pas partie de la soi-disant route des Balkans occidentaux, qui il a vu plus de 120 000 incidents aux passages frontaliers cette année seulement.

« Il n’y a pas eu, il n’y a pas et il n’y aura pas de flux migratoire incontrôlé à travers la Roumanie », a déclaré Iohannis le mois dernier.

Mais selon le ministère autrichien de l’Intérieur, la pression migratoire « disproportionnée » à l’intérieur du pays devrait être une raison pour reporter l’extension de Schengen.

Il a craché sur le billet de 50€

Pendant ce temps, une image similaire se dessine aux Pays-Bas.

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A l’issue d’une réunion du Conseil des ministres vendredi, le gouvernement néerlandais a décidé de soutenir l’adhésion de la Roumanie à Schengen, mais pas celle de la Bulgarie.

Le Premier ministre Mark Rutte a déclaré que son pays était toujours préoccupé par la situation de l’État de droit en Bulgarie et la lutte contre la corruption, et que son admission à Schengen pourrait avoir lieu « dans le courant de l’année prochaine ».

Rutte alors interrogé La capacité de la Bulgarie à surveiller ses frontières extérieures signifiait que les migrants pouvaient traverser illégalement la frontière du pays s’ils payaient 50 € pour la transaction.

« Je ne dis pas que cela va arriver, mais je veux avoir déclaré explicitement que cela n’arrivera pas », a-t-il déclaré.

Le commentaire a indigné le président bulgare rumen radevqui s’en est pris à Rutte.

« Récemment, trois policiers bulgares ont été tuésprotéger la frontière extérieure (européenne) », a écrit Radev sur Twitter.

« Aujourd’hui, le Premier ministre Mark Rutte a proposé de manière inacceptable que l’on puisse traverser cette frontière pour 50 euros. Au lieu de recevoir la solidarité européenne, la Bulgarie reçoit le cynisme ! »

Lors d’un appel téléphonique avec Rutte, Radev a déclaré que les États membres devraient « être guidés par les critères établis pour l’adhésion à Schengen et non par d’autres considérations », selon médias bulgares.

La Commission européenne a déclaré qu’elle ne disposait d’aucune information sur les frais de passage des frontières de 50 €. L’exécutif insiste sur le fait que la Bulgarie et la Roumanie ont clairement démontré leur capacité à patrouiller aux frontières extérieures.

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« C’est un mythe et il est injuste de projeter l’argument selon lequel l’extension de Schengen signifie moins de contrôle », a déclaré lundi la vice-présidente de la Commission, Margaritis Schinas. « Il s’agit de plus de contrôles et de meilleurs contrôles. »

Un porte-parole du ministère néerlandais de l’Intérieur a ensuite confirmé à Euronews l’opposition du pays à la candidature de la Bulgarie à Schengen.

La résistance de l’Autriche et des Pays-Bas survient quelques jours seulement après que le gouvernement suédois a réussi à rassembler suffisamment de voix au parlement pour soutenir les deux candidatures à l’adhésion. Cela était possible lorsque le sociaux-démocrates (SD), le plus grand parti du pays, a levé son opposition.

La Suède était considérée comme l’un des rares pays encore opposés à l’extension de Schengen.

Mais le besoin d’unanimité signifie qu’un seul « non » peut annuler tout l’accord.

Les diplomates disent qu’une conclusion négative ne doit pas être considérée comme acquise et que les positions pourraient encore changer avant le vote clé de jeudi, malgré les commentaires officiels. Il n’est pas clair si les candidatures roumano-bulgares, qui ont toujours été traitées comme une offre conjointe, pourraient être dissociées lors du vote.

« Nous avons toujours nos espoirs », a déclaré un haut diplomate, qui s’est exprimé sous couvert d’anonymat en raison de la sensibilité de la question. « Nous ferons tout notre possible pour avoir un bon résultat. »

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