Le Premier ministre français, malade, esquive la lutte contre l’immigration

Il manquait quelque chose d’important lorsque la Première ministre française Élisabeth Borne a présenté sa feuille de route visant à aider le gouvernement à surmonter la bataille sur son augmentation impopulaire de l’âge de la retraite.

Ne figurait pas sur la liste d’action de 35 pages un projet de loi sur l’immigration promis depuis longtemps que le président Emmanuel Macron avait jours seulement Il a dit avant qu’il viendrait.

« La lutte contre l’immigration clandestine est une priorité gouvernementale. . . mais aujourd’hui, il n’y a pas de majorité au parlement pour une telle loi », a déclaré Borne la semaine dernière. « Ce n’est pas le moment d’ouvrir un débat sur un projet de loi qui pourrait diviser les Français. »

Le sort du projet de loi sur l’immigration trois fois retardé, qui combinerait des politiques plus strictes pour conduire les expulsions avec des politiques plus douces pour faciliter le recrutement de travailleurs immigrés pour faire face aux pénuries de main-d’œuvre, est emblématique des défis auxquels le gouvernement Borne est confronté après la promulgation de la loi loi sur les retraites impopulaire. .

La première ministre a reconnu que les discussions pour gagner le soutien des conservateurs Les Républicains (LR) sur la réforme de l’immigration avaient échoué, l’obligeant à reporter le dossier à l’automne.

L’alliance centriste de Macron n’a pas de majorité parlementaire et a donc besoin d’alliés pour adopter des lois, mais la main de négociation de Borne et sa relation avec le président ont été affaiblies par le débat calamiteux sur les retraites. Il a passé des mois à courtiser les dirigeants LR mais n’a pas réussi à obtenir leur soutien, forçant le gouvernement à adopter la loi sur les retraites sans vote en utilisant des pouvoirs constitutionnels spéciaux.

Le coût politique de l’utilisation de la clause constitutionnelle 49.3 était élevé : elle a renforcé l’opposition à la fois parmi les manifestants dans les rues et au parlement, où peu de législateurs de l’opposition sont désormais enclins à aider Macron ou le gouvernement.

Tourner la page s’avère difficile alors que les syndicats continuent de montrer leurs muscles, par exemple en organisant des rassemblements massifs à travers le pays pour marquer la fête du Travail lundi.

À la mi-avril, Macron a promis un nouveau plan d’action de « 100 jours » pour aider à guérir la France de l’âpre lutte des retraites et a chargé Borne de chercher à nouveau des alliés au parlement. Mais ses pourparlers avec les partis d’opposition ont été largement infructueux.

Borne a décidé d’abandonner la question de l’immigration parce qu’il craignait de s’appuyer sur la clause 49.3 pour l’adopter. Le gouvernement ne peut utiliser la tactique qu’une seule fois par session parlementaire, à l’exclusion des lois de finances, et les colères sont toujours vives parmi le public et l’Assemblée nationale.

Dans un effort pour calmer la tempête après avoir utilisé les 49,3 pour les retraites, Borne s’est engagé en mars à ne pas utiliser le pouvoir des lois non budgétaires. Mais il a dû revenir sur cette promesse après qu’Elysée ait signalé en privé son mécontentement.

La friction a conduit à la spéculation selon laquelle Borne ne serait pas à son poste plus longtemps. C’est une vieille tradition pour les présidents français d’utiliser leurs premiers ministres comme boucs émissaires, donc remplacer Borne serait une façon classique d’essayer de mettre la lutte des retraites derrière eux.

L’Elysée a signalé qu’un remaniement gouvernemental n’est pas imminent étant donné que Macron a présenté le plan « 100 jours » et a promis de faire rapport sur les progrès dans son discours du 14 juillet en juillet. Macron a également déclaré lors d’entretiens récents que le Premier ministre avait toujours sa « confiance ».

Marc Ferracci, un politicien du parti Renaissance de Macron qui est proche du président, a déclaré qu’il ne croyait pas qu’un remaniement du gouvernement était la solution. « Je ne sais pas qui d’autre ferait mieux que Borne étant donné le contexte difficile », a-t-il déclaré. « Il a eu une période difficile, mais il peut toujours revenir s’il peut montrer qu’il peut faire adopter des lois. »

Mais Mujtaba Rahman, analyste au cabinet de conseil Eurasia Group, estime que Macron aura besoin d’un remaniement pour reprendre son élan. « Je pense toujours que le temps de Borne est écoulé : Macron devra rétablir son gouvernement et il aura besoin de quelqu’un avec une identité politique de centre-droit plus forte pour le faire », a déclaré Rahman.

Le gouvernement de Borne a réussi à bricoler des majorités pour remporter quelques victoires législatives au cours de la dernière année. Quelque 25 lois ont été votées, dont des politiques soutenues par la gauche, comme la promotion des énergies renouvelables, et d’autres par la droite, comme la réduction des formalités administratives sur les projets nucléaires.

Reste à savoir si une telle approche au cas par cas peut fonctionner après la bataille des retraites. L’agence de notation Fitch a cité le risque de paralysie politique comme raison de la dégradation de la note de crédit de la France vendredi.

L’alliance de gauche Nupes cherche à diaboliser Macron et à abroger la loi sur les retraites par le biais d’un long référendum. Le gouvernement refuse de négocier avec l’extrême droite dirigée par Marine Le Pen, de peur que cela n’aide leurs efforts à montrer qu’ils peuvent gouverner de manière crédible.

Dans une interview cinglante avec le parisien, Le Pen a reproché au gouvernement d’avoir laissé la crise politique s’aggraver. « Ce n’est plus un gouvernement, c’est juste une administration. Il n’y a pas de leadership, ils ne savent pas où ils vont, ni où ils veulent emmener les Français ».

L’allié naturel du gouvernement sur l’ordre public et les questions économiques devrait être LR, mais le manque de discipline des 61 députés du Parti conservateur a été révélé lorsqu’ils se sont divisés sur l’opportunité de soutenir la réforme des retraites.

Bien que certains dans le camp de Macron aient préconisé de négocier avec LR pour parvenir à un pacte de gouvernement, les chefs de parti l’ont exclu pour l’instant. Mais certaines personnalités LR, comme l’ancien ministre Xavier Bertrand, ont signalé une ouverture à un pacte si Macron nommait quelqu’un du parti au poste de Premier ministre et s’accordait sur un nouvel agenda politique.

« Si rien ne change, notre pays est voué à l’inertie », a déclaré Bertrand au Monde. « Nous avons besoin d’une nouvelle méthode et d’un nouveau projet gouvernemental. »