La Commission européenne lance une action en justice contre la Pologne au sujet de la loi sur « l’influence russe »

Bruxelles craint que la nouvelle loi ne soit utilisée pour cibler les politiciens de l’opposition à l’approche des élections générales polonaises plus tard cette année.

La Commission européenne a lancé une action en justice contre la Pologne au sujet d’une loi très controversée établissant une commission spéciale chargée d’enquêter sur les cas de soi-disant « influence russe » à l’intérieur du pays.

“Le Collège (des commissaires) a accepté d’entamer une procédure d’infraction en envoyant une lettre de notification officielle concernant la nouvelle loi sur le comité d’État pour l’examen de l’influence russe”, a déclaré le vice-président exécutif de la Commission européenne, Valdis Dombrovskis. Mercredi après midi.

La lettre sera envoyée jeudi.

Une lettre d’exigence formelle est la première étape d’une procédure d’infraction, qui peut aboutir devant la Cour de justice des Communautés européennes (CJE) si l’irrégularité n’est pas définitivement corrigée. La CJUE peut imposer des amendes journalières à un État membre qui refuse de se conformer à ses peines, comme cela a été le cas en Pologne autrefois.

Au cœur du litige actuel se trouve une nouvelle loi instituant une commission dotée de pouvoirs similaires à ceux d’un procureur pour auditionner les agents publics et les entreprises soupçonnés d’avoir agi “au détriment des intérêts” de la Pologne entre 2007 et 2022.

Les sanctions potentielles, appelées dans la loi «mesures correctives», comprennent l’interdiction de détenir une habilitation de sécurité, un poste impliquant la gestion de fonds publics ou une licence d’armes.

Les interdictions pourraient durer jusqu’à 10 ans.

Le gouvernement polonais, dirigé par le parti d’extrême droite Droit et justice (PiS), a déclaré que le comité était nécessaire pour renforcer “la cohésion et la sécurité intérieure” du pays à la lumière de l’invasion russe de l’Ukraine.

“L’ampleur de l’influence russe dans le fonctionnement de la République de Pologne n’est pas encore pleinement explorée”, a déclaré un porte-parole du gouvernement à Euronews la semaine dernière, insistant sur le fait que le comité “n’aura pas le pouvoir de priver quiconque de ses droits publics”.

Mais les garanties n’ont pas réussi à contenir les conséquences.

Peu de temps après que le président Andrzej Duda a signé la loi la semaine dernière, à la fois la Commission européenne et le département d’État américain. a publié des déclarations critiquesexprimant de sérieuses inquiétudes quant aux conséquences de la législation pour la démocratie polonaise.

Bruxelles et Washington craignent que la commission spéciale ne soit utilisée pour attaquer des politiciens à l’approche des élections générales du pays, qui devraient se tenir cet automne, et priver les candidats du droit à un procès équitable.

Les critiques ont dénoncé la loi comme inconstitutionnelle car, selon eux, elle viole la séparation des pouvoirs en combinant les pouvoirs de l’exécutif, du législatif et du judiciaire en un seul organe. La définition de “l’influence russe” est également sous examen pour être trop vague et large.

La loi “viole gravement les principes constitutionnels d’un État de droit démocratique, la séparation tripartite des pouvoirs et l’indépendance du pouvoir judiciaire, ainsi que la présomption d’innocence. Elle est anti-démocratique et anti-UE”, a-t-il déclaré. justicierl’une des principales associations de juges en Pologne.

“Le transfert de compétence pour déterminer la responsabilité d’un tribunal indépendant à un organe politique quasi administratif, doté de mesures répressives oppressives, est un pas de plus vers un État autoritaire.”

Réagissant au contrecoup croissant, le président Duda a proposé vendredi trois amendements clés qui semblaient conçues pour régler les aspects les plus problématiques de la législation.

  • Toutes les sanctions seront supprimées. Au lieu de cela, le comité publiera simplement une déclaration indiquant qu’une personne a agi sous “l’influence russe” et est inapte à exercer des fonctions publiques.
  • Le comité sera composé d’experts non partisans. Aucun membre du Parlement ou du Sénat ne peut siéger dans le corps.
  • Les personnes faisant l’objet d’une enquête pourront faire appel des décisions du comité devant un tribunal commun partout en Pologne. Selon la législation actuelle, les recours ne peuvent être formés que devant un tribunal administratif.

Les amendements de Duda, cependant, ne sont qu’une proposition et doivent encore être discutés par le parlement polonais. Entre-temps, la loi originale est entrée en vigueur.

Son approbation finale a déclenché des protestations massives dimanche, avec des centaines de milliers de personnes qui sont descendues dans les rues de Varsovie pour exprimer leur colère contre le gouvernement nationaliste et ses prétendues actions antidémocratiques.

La loi a été surnommée “Lex Tusk” car elle pourrait éventuellement viser Donald Tusk, qui a été Premier ministre de 2007 à 2014 et dirige actuellement la Plateforme civique (PO), le plus grand parti d’opposition de Pologne.

Le gouvernement actuel estime que l’exécutif de Tusk était excessivement pro-russe et a aggravé la dépendance du pays vis-à-vis des combustibles fossiles russes.