Les législateurs français de gauche réagissent au Premier ministre Elisabeth Borne en invoquant le 49.3 – Copyright AFP/File DANIEL ROLAND

antonio rodríguez

Le pouvoir constitutionnel utilisé par le gouvernement français jeudi pour faire passer une réforme des retraites très contestée par le Parlement est profondément controversé et considéré comme antidémocratique par les critiques.

L’article 49.3 de la Constitution, largement connu sous le nom de « 49.3 » en France, permet à un Premier ministre de faire passer un projet de loi à l’Assemblée nationale sans vote des législateurs.

Un projet de loi est alors considéré comme approuvé, bien que les législateurs de l’opposition puissent appeler un vote de défiance envers le gouvernement dans les 24 heures, annulant potentiellement la mesure si elle est adoptée.

« Aux yeux des Français, le 49.3 est associé à la brutalité », a déclaré à l’AFP Antoine Bristielle, expert de l’opinion publique à la Fondation Jean-Jaurès, un groupe de réflexion parisien.

Le gouvernement du président Emmanuel Macron a choisi de mettre en œuvre l’article jeudi pour approuver la réforme des retraites après deux mois de débats houleux au parlement, ainsi que des grèves massives et des manifestations dans les rues.

La chambre haute du Sénat, dominée par les conservateurs, a approuvé le projet de loi jeudi matin.

« Quand on n’a pas la majorité ou du moins la majorité garantie à l’Assemblée nationale, on invoque le 49.3 », a expliqué le constitutionnaliste Dominique Rousseau.

Vous faites cela « soit pour le contrôler … soit parce que vous n’êtes pas sûr d’obtenir suffisamment de votes », a déclaré Rousseau.

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L’article a été utilisé jeudi pour la 100e fois en vertu de la constitution française moderne, qui a créé un président tout-puissant en 1958, évinçant l’ancien et son système parlementaire.

Sous la cinquième république moderne, 16 premiers ministres ont utilisé l’article et ont réussi à rester au pouvoir.

Le gouvernement de Macron devrait survivre à un vote de défiance après que le chef du parti républicain d’opposition a déclaré qu’il voterait avec les alliés du président, qui manquent de 39 sièges à la majorité dans l’assemblée de 577 sièges.

Michel Rocard, premier ministre de 1988 à 1991, détient le record d’utilisation du 49.3, l’ayant déployé 28 fois.

Borne est deuxième du classement, bien qu’il ne soit devenu chef du gouvernement qu’après la réélection de Macron pour un second mandat en mai de l’année dernière.

Il l’a convoqué 11 fois.

En seulement deux mois à la fin de l’année dernière, il l’a utilisé 10 fois, notamment pour augmenter les budgets 2023 de l’État et de la Sécurité sociale.

Au cours des dernières décennies, la mesure s’est avérée utile même pour les présidents qui l’avaient initialement désapprouvée.

Lorsque François Hollande était encore député, il a critiqué le Premier ministre de l’époque, Dominique de Villepin, pour avoir utilisé l’article, le qualifiant d’« antidémocratique ».

Mais une décennie plus tard, alors qu’il était président, son chef de gouvernement, Manuel Valls, a lancé six fois 49,3.